本书是国内首部部探究中国政府决策模式的著作。通过收集大量政府公报、文件、报告等资料，并对参与中国新医改决策过程的官员、政策专家、有组织利益团体代表进行深度访谈，本书用抽丝剥茧的方式梳理、分析了新医改政策形成的全过程，从而深度探究了中国中央政府如何制定重大公共政策。本项研究发现，中国中央政府重大政策的决策模式已由过去的个人决策、集体决策转向一种民主化、科学化水平更高的共识型决策模式。这种模式在参与结构方面的特征是开门，包括闯进来、请进来、走出去，而且政策形成之门越开越大，参与方不再局限于各级官员，还包括智库、国际组织、利益集团、普通群众等。这种模式在沟通机制方面的特征是磨合，包括下层协商、上层协调、顶层协议，强调总体本位、求同存异，把参与各方的交汇点作为输入点、商议点，而不是否决点。
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